近期，中山大学自贸区综合研究院发布2025-2026年度“中国自由贸易试验区制度创新指数”。在57个自贸试验区中，广东南沙以89.90分再度登顶法治化环境制度创新指数榜首。
值得一提的是，这是南沙连续三年在该指标上获评第一。
但这远非终点。南沙“十五五”规划纲要明确提出，以高质量法治保障高质量发展，建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。同时，从立法、执法、司法、涉外法治、公共法律服务五个维度，系统谋划高水平建设法治南沙的“路线图”。
其中，南沙在全省首创的“法治惠企十件实事”，成为撬动一流法治化营商环境的精巧“小切口”，一桩桩惠企实事落地见效，持续拓宽法治改革“大纵深”。
制度创新破题，解决企业堵点难点
审批提速增效，极简服务为产业项目抢跑发展窗口期，是“法治惠企十件实事”的亮眼答卷。
7月15日，广州珠江电厂2×600MW级煤电环保替代项目负责人专程向南沙区政数局赠送锦旗，点赞该局“一站式”审批服务。
这一全市首个煤电“等容量替代”改建项目的背后，是南沙通过开设绿色通道，实现“当天申报、当天审批、当天发证”。依托《广州市南沙区进一步优化社会投资类项目审批质效打造一流营商环境实施方案》（下称“湾区速建15条”）中的惠企举措，项目打通招标瓶颈，已于7月21日顺利开工，投产后预计年供电量超50亿千瓦时，年产值可达20亿元。
“湾区速建15条”系列改革举措覆盖规划、审批、验收、环保水利及数字化服务等环节，其中4项为全省首创，2项为全市首创。今年以来，系列审批改革举措释放巨大效能，72个项目实现“交地即开工”，30个项目达成“竣工即投产”，项目平均开工时间压缩约90个工作日，产业项目落地投产跑出南沙速度。
制度创新先行，破解企业经营堵点难点，南沙不断把制度红利转化为企业发展底气。
例如，全市首个《综合行政执法领域行政处罚案件失信信息认定指引》，明确失信标准，为企业营造合规纠错环境；全市首个“财产保全概括性预担保”规程，实现“信用即资产”，有望为重点企业释放上亿级现金流；全市首个区级数据出境服务专窗，助力企业适用自贸区负面清单实现数据便利出境，链接全球市场。
服务下沉一线，让法治保障在身边
一件标的近三千万元的涉外企业股权纠纷案，在入驻南沙区综治中心的区法院法官引入市场化调解后，最终促成双方当事人和解。
这是今年6月南沙区综治中心新址启用后，让街坊和企业实现“进一扇门，解百家忧”的生动实践。
该中心除了综合受理与职能部门业务窗口，还开设涉企服务专窗，功能中心、品牌调解室、专调委、调解机构等集中入驻，打造“多中心合一，一中心多用”的基层治理枢纽。
但“大综治”的价值，不仅在于中心本身，更在于基层治理“神经末梢”。南沙的做法是，将调解桌和法律服务平台搬到企业门口。
在广州TCL空调科技有限公司，综治工作站就设在园区宿舍区一楼，职工足不出户就可以完成矛盾纠纷调解，享受“一站式”法律服务与网格便民服务。公共法律服务站指导企业成立调委会，自今年5月成立以来，已累计成功调处园区各类矛盾纠纷17宗，以平安稳定的法治防线，为企业稳健发展保驾护航。
从企业上门找法律服务，到法治主动下沉服务企业，南沙以企业家获得感为根本导向，推动供给侧结构性改革：
知识产权方面，落地14处重点产业知识产权维权援助和保护工作站，形成知识产权侵权认定行政与司法相互协助机制备忘录，并与前海、横琴达成知识产权保护司法协作框架协议，用心守护企业无形资产。
监管服务方面，发布九大领域184项清单化合规指引，为OPC社区和初创企业精准推出31项监管服务，上半年帮助4600余家企业进行信用修复。
法律服务方面，形成27项境外投资涉外法律服务清单，开展“订单式”法治体检等活动64场次，新增园区公共法律服务站3个，全方位满足企业法治需求。
从一个个“小切口”里蹚出的这条法治之路，南沙还在往深处走。
■评论
以法治确定性护航南沙发展确定性
法治是最好的营商环境，更是市场信心的“压舱石”。
构建稳定可预期的法治环境，这既是南沙以更大力度推进深层次改革高水平开放、打造畅通国内国际双循环的开放高地的一大抓手，也是对以“法治第一保障”服务“发展第一要务”的有力作答。
其核心在于制度创新与供给的确定性。从91条创新服务举措到“法治惠企十件实事”，南沙先后从制度集成和精细化深耕两个方面，将助企护企的理念与措施贯穿立法、执法、司法、法律服务全过程。
争议解决的多元化与国际化是关键一环。近年来，建设中国南沙国际仲裁中心，深化“和谐南沙”多元解纷机制，探索商事调解市场化运作模式，加速建设国际海事海商法律服务优选地，南沙以仲裁、调解、诉讼有机衔接的全链条解纷体系，让企业“进得来”更“留得住”“走得远”。
稳定可预期的法治环境，更体现在执法监管的规范与温度。南沙全面实施包容审慎监管柔性执法，落实轻微违法免罚、首违不罚，落实“亮码入企”全覆盖，深入实施“综合查一次”，完善涉企行政检查“白名单”，让“无事不扰、有需必应”从理念变为可感可及的制度实践。
南沙的行动揭示了一个道理：法治的确定性，是稳定发展预期最有力的根基。
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